Законодательство об азартных играх

обычно в законах всех государств во все времена игры разделялись на разрешённые и запрещённые. Первый известный закон об играх – Lex aleatoria (alea – игральная кость) был утверждён в Риме в III веке до Р.Х. Он запрещал alea – азартные игры и разрешал все остальные: общественные, спортивные, в том числе и гладиаторские. В Древнем Китае (II век до н.э.) отправляли на каторгу за игру в шупу. В X веке императором Священной Римской империи Оттоном Великим игра в кости была запрещена духовенству под страхом отрешения. В 1188 году английский король Генрих II запретил крестоносцам играть в >кости. Из указа Людовика Святого, 1255 г., видно, что во Франции существовали для выделки костей особые мастерские и довольно многочисленный класс ремесленников.

Указы 1291, 1319 и 1369 гг. запрещают игру в кости, но это, видимо, не действовало, так как в 1396 г. появился указ против распространившихся поддельных костей (des pipes).

С появлением в Европе карт, законодательные запреты распространяются и на карточные игры.

В Англии карточные игры на деньги впервые были запрещены в 1463 году. В 1853 закрыты игорные дома. Но в Англии не запрещались пари, что дало возможность сохраниться и карточным играм, так как в карты играли не на деньги, а заключали пари на определённую сумму о результате игры.

Во Франции с 1583 года карты облагаются налогом на роскошь. Гербовый сбор взимался с каждой колоды карт. Штемпель, удостоверявший, что налог уплачен, ставился на туза. Колоды карт можно было продавать только в запечатанных бандеролях. Ежегодный доход государства от гербового сбора при величине сбора 50-70 сантимов с каждой колоды колебался в XIX веке между 2.3 и 2.5 млн. франков. Французское законодательство в отношении карточной игры менялось. Особенно строги французские законы против карточных игр были в XVII столетии. Домохозяева, в квартирах которых играли в азартную игру брелан или устраивались «игорные академии», то есть игорные дома, объявлялись лишёнными гражданских прав и изгонялись из города. Закон не признавал карточных долгов и обязательств, более того, отцы имели право по суду взыскать деньги с тех, кому проиграли их дети.

Последующие законы ещё более ужесточали это положение: выигравший должен был не только вернуть деньги, но и уплатить штраф в 3000 ливров, а то и понести наказание в виде тюремного заключения. В 1791 году Национальное собрание Франции запретило все азартные игры, установив строгие карательные меры, но не для игроков, а для содержателей притонов и даже для жильцов, которые не донесут, что в доме открыта картёжная игра. После революции во время Директории стали раздавать позволения на открытие игорных домов, а затем отдавать их на откуп. С 1804 года начали взимать 25 процентов в пользу бедных с сумм, приходившихся на долю откупщиков. В 1837 году во Франции закрыты игорные дома. До 1839 года в больших городах Франции действовали привилегированные игорные дома. Их выручка составляла около 20.000.000 франков. В 1839 году были закрыты и они. Французское законодательство (Code par. act. 475, параграф 5) запрещало азартные игры в публичных местах. Виновные наказывались штрафом 5-10 франков, а принадлежности игры конфисковывались.

В Германии после объединения её под властью Пруссии законом от 1 июля 1868 года закрыты все игорные дома. За игру в общественном здании полагался штраф 1500 марок, за игру на улице – 150 марок или арест на срок до 4-х недель. Профессиональные банкодержатели могли быть оштрафованы на сумму до 6000 марок или посажены в тюрьму на два года. Иностранцы, державшие банк, высылались. В 1873 году были закрыты игорные дома во всей Европе (кроме Монте-Карло).

В России Уложение 1649 г. предписывало с игроками в карты поступать «как писано о татях», т.е. бить их кнутом и рубить им руки и пальцы. Указом 1696 г. велено было обыскивать всех заподозренных в желании играть в карты «и у кого карты вынут, бить кнутом». В 1717 г. при Петре I воспрещается игра в карты или кости на деньги под угрозой денежного штрафа. Первоначально запрет относился только к военным (Воинский устав, арт. параграф 59; Морской устав, кн. IV, гл. 1 параграф 15, 19), а затем был распространён на всех: играть «в деньги воспрещено всем, под угрозою тройного штрафа обретающихся в игре денег».

Это распоряжение подтверждено при императрице Анне Иоанновне 23 января 1733 года: «чтобы никто, съезжаясь в партикулярных и вольных домах, как в деньги, так и на пожитки, дворы и деревни и на людей ни в какую игру отнюдь не играли». Треть взимаемого штрафа назначалась доносителю. Для людей, повторно уличённых в карточной игре, определены тюрьма или батоги (последнее – для «подлых людей»). В конце царствования Елизаветы Петровны указом от 16 июня 1761 года установлено различие между запрещёнными азартными и дозволенными коммерческими играми: «...позволяется употреблять игры в знатных дворянских домах; только ж не на большие, но на самые малые суммы денег, не для выигрыша, но единственно для препровождения времени».

Пётр III заменил батоги и тюрьму денежным штрафом; последнему подвергались только такие игроки, которые играли на большие деньги или в долг. Вообще «при исследовании о запрещённых играх» повелевалось «поступать с осторожностью, дабы не причинить напрасных поклёпов, обид и беспокойств»; последнее постановление вошло в действующий в дальнейшем «Устав о предупреждении и пресечении преступлений» (Ст. 263, Св. Зак. т. XIV изд. 1890). При Екатерине II в 1765 году введён налог на карты в пользу воспитательных домов – десять копеек с каждой привозной колоды и пять копеек с колоды отечественного производства. Чтобы избежать злоупотреблений, администрация воспитательных домов сама стала печатать карты. Бандероли имели печать с изображением пеликана и надписью: «Себя не жалея, питает птенцов».

При Екатерине II азартными признавались игры: банк, фаро, квинтич. Коммерческими – ломбер, кадрилия, пикет, контра. Уставом благочиния 1782 г. запрещено было устройство игорных домов. А за участие в азартных играх были установлены умеренные взыскания. В Уставе благочиния (параграф 67) было сказано: «...игры домашние и игрища поелику в оные не входит беззаконие или противное узаконению, полиция не запрещает; в запрещённой же игре смотреть на намерение, с каким играли, и обстоятельства. Буде игра игроку служила забавою или отдохновением посреди своей семьи и с друзьями, и игра не запрещена, то вины нет; буде же игра игроку служит единственным упражнением и промыслом, или дом, в коем происходила игра, открыт день и ночь для всех людей без разбора, и что тут же и оттого происходит прибыток запрещённый, то о том исследовать, учинить по законам. Просьба же и иск о долге да уничтожатся».

Императоры Александр I в 1801 г. и Николай I в 1832 г. обращали внимание властей на необходимость бороться с «пагубной страстью к запрещённой игре». В 1876 году по закону запрещались карты: иностранные, поигранные, выделанные на тайных фабриках, колоды с разорванной бандеролью. Штраф за использование таких карт в 15 рублей с каждой дюжины взимался в пользу открывшего злоупотребление. 7 марта 1881 года сокращено число сортов карт: запрещены второй разбор первого сорта, путевые, атласные в 32 листа.

В последующее время объявление какой-нибудь игры азартной и, следовательно, запрещённой зависело от министра внутренних дел. За устройство запрещённых игр в карты, но не в виде игорного дома, виновные подлежали аресту на срок не свыше одного месяца или штрафу не свыше 100 руб. (Ст. 46 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями). Лицо, которое в своём доме устраивает запрещённые игры, подвергается штрафу не свыше 3000 руб., а во второй раз – кроме штрафа, ещё и аресту на срок от трёх недель до трёх месяцев, в третий раз – заключению в тюрьму на срок от 4 до 8 месяцев (ст. 990 Улож. о наказ., изд. 1885 г.). Шулерство квалифицировалось как мошенничество. Карточный долг по суду был недействителен, как и долг, взятый для игры, если дающий знал, что деньги берутся для игры. В законодательном акте говорится, что «отцы и матери детей неотделённых платить за них долгов карточных неповинны» и «данные от сих последних векселя и закладные почитаются недействительными».

В конце XIX века в России азартными играми считались: штосс, баккара, виктория, макао. См. также Карты, Азартные игры, Коммерческие игры, Классификация игр.

Литература:

Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона; Брук Ф. Ueber Spiel u. Wette. Грефсв. 1868; Крюгельштейн. Ueber den begrifflichen Unterschiedzwischen Spiel u. Wette. Лейпциг, 1869; Лист и Дохов. Zeitschrift fur die gesam. Strafreschwissenschaft. т.2. Берлин, 1882; Schuster Heinrich M. Das Spiel seine Entwicklung und Bedeutung im deutschen Recht (Шустер. Игра, её значение и развитие в немецком праве); Wilda W.E. Die Lehre vom Spiel aus dem deutschen Recht neu begründet (Вильда. Вновь основанное на немецком праве учение об игре).

Подписаться на новые публикации автора

Комментарии (0)

Пожалуйста, авторизуйтесь для того, чтобы комментировать